9月22日至26日,自治区高级人民法院党组书记、院长沙闻麟先后赴固原五县(区)13个乡镇调研基层法庭参与乡村治理工作,并对固原两级法院参与乡村治理工作作出了指示,强调乡村治理要做好“三农”“三治”“三共”工作,基层法庭要切实发挥功能和作用。9月29日,固原市中级人民法院召开党组会,专题学习沙闻麟院长调研讲话精神,并制定了五项贯彻落实意见。
一是以更高站位学习沙闻麟院长调研讲话精神。全市法院要认真学习、深刻领会、全面贯彻沙闻麟院长调研讲话精神,把学习沙闻麟院长调研讲话精神与学习党的十九届四中全会精神结合起来,与学习自治区十二届十次全会和市委四届七次全会结合起来,与推进“三地”法院建设结合起来,把加强乡村治理工作放在全市、全区乃至全国治理体系和治理能力现代化的大局当中考量,坚决把乡村治理工作作为当前和今后一段时间的重要工作任务,兴调研之风,显主动之态,解群众之难,尽全市法院之力,不断提炼、总结、健全、完善各类矛盾纠纷化解机制,切实推动各项工作机制落实落地,公平、公正、高效处理好各种矛盾纠纷,充分利用法院优势,综合运用各种手段,助力乡村社会和谐稳定。
二要以更实举措夯实“三农”基础。要聚焦农业、农村、农民最关注的难点热点问题,充分发挥好人民法庭立足基层、贴近群众的优势,创新发展新时代“枫桥经验”,为脱贫攻坚和乡村振兴提供优质高效的司法服务和保障。要依法履行审判职责,把审判执行工作作为法院参与乡村治理的根本手段,依法妥善审理耕地保护纠纷、农村宅基地“三权分置”、农村基础设施建设和基本公共服务等案件;依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动,;妥善审理涉及农村产权保护、投融资权益、农业科技创新等纠纷,严厉打击扶贫领域腐败犯罪,护航农业发展,维护农村安全,确保农民安心生产。要积极投身脱贫攻坚主战场,推动司法救助与法律援助、社会救助有机衔接,努力实现城乡公共法律服务均等化,让农村困难群众切实感受到司法人文关怀。要提升扶贫帮困力度,积极协助农村规划布局、协调资源、争取项目,发展经济,夯实乡村治理的基本和基础。
三要以更严要求落实“三治”举措。要健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强村民自治组织建设,推动基层干部群众运用法治思维和法治手段解决问题,发挥中华传统文化和社会主义核心价值观在乡村治理当中的引领作用。助力加强村两委班子建设,发挥村两委班子“头雁”作用,鼓励致富带头人参与村集体各项事务,充分发挥村民代表桥梁作用,不断提升群众参与政治生活、集体生活的积极性,利用乡规民约引领群众自主自治。贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,加强公开审判、巡回审判,大力开展民法典宣讲活动,推动基层干部运用民法典解决群众的揪心事、烦心事,引导群众运用民法典维护自身权益,规范自身行为,处理自己的身边事、家常事。积极协助相关部门选树表彰道德典型,大力宣传见义勇为、尊老爱幼、和睦邻里等先进事迹,发挥中华传统道德的正向引导和激励作用,规范网络社交平台管理,引导群众移风易俗,改变陋习,树立文明节俭礼让新风尚。
四要以更大力度完善“三共”体系。要推动完善共建、共治、共享的乡村社会治理体系,让更多主体参与乡村社会治理,用更加多元的方式实现乡村社会治理,以良好的治理成果惠及千家万户。要坚持在党委的统一领导下,加强与市、县、乡三级党政机关的协调配合,综合基层法庭、公安、司法、交通、乡镇政府等有关力量,化解好群众身边的矛盾纠纷,推动乡村社会和谐稳定。要适时搭建平台,争取各方支持,推动干部、村民、企业、社会、执法者共同参与乡村治理,为乡村社会发展提供源源不断的内生动力。要畅通服务渠道,加强“两个一站式”建设,优化诉讼服务,推进繁简分流,强化司法公开,加强法庭软硬件建设,推动基层群众诉讼服务事项在人民法庭跨区域远程、跨层级联动办理,切实办理好群众因国家惠民政策分配而引发的各类案件,推动基层社会发展成果全民共享。
五要以更高标准提升队伍素质。要巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,扎实开展“担当新使命,展现新作为”学习实践活动,把强化理论武装和开展主题实践教育、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来,筑牢理想信念,明确政治方向。要关心和支持基层法庭干警生活,适度给予基层法庭干警政策红利,优化基层法庭食宿、交通等生活条件,支持基层执法办案,解除基层后顾之忧。要坚定不移推进党风廉政建设,持续改进司法作风,以零容忍态度严肃查处违法违纪行为,确保法官清正、法院清廉、司法清明,切实发挥好人民法院定分止争、维护稳定、促进公正的作用。要全面提升队伍司法能力,创新完善教育培训机制,强化专业能力、专业精神、专业素养培育,提升干警运用司法判决引导社会秩序、社会风尚、社会价值的能力,着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质法官队伍。(通讯员:黄涛)